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上海：在建違法建筑拆除率不足七成違法建筑是城市管理頑癥之一，目前全市在建違法建筑平均拆除率仍在70%以內。據(jù)“12319”城建服務熱線統(tǒng)計，市民對違法建筑的投訴量持續(xù)多年占據(jù)市民投訴舉報城市管理問題的前三位。
在昨天舉行的市人大常委會聽取拆違情況匯報會上，市建交委主任黃融說，本市違法建筑的整治經歷了幾個階段。上世紀90年代，違法建筑基本是以生活困難群體解決住房和生活困難而進行的“小搭小建”。老式里弄四世同堂、三代同屋的情況十分普遍，廚房、衛(wèi)生間多為合用，部分住宅甚至沒有廚衛(wèi)設施，不少居民采用搭建的方式緩解住房困難，那時也缺乏相應的法律法規(guī)對違法建筑加以界定和規(guī)范。此后，妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀的違法建筑逐步成為治理違法建筑的重點對象，對此，市人大審議通過了《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定》，確定了違法建筑的認定范圍。本世紀初，隨著住房改革和房屋商品化，產生違法建筑的成因逐步轉向受經濟利益驅動。由于房屋價值日益升高、一些市民或單位依靠搭建違法建筑獲取更大的建筑面積，用以居住、經營或謀取租金。一些開發(fā)商為吸引購房者，暗示或明示業(yè)主可占用公共空間進行搭建，或建議業(yè)主在建筑物頂部露臺進行陽光房搭建，特別是部分別墅區(qū)業(yè)主為追求個性化設計風格或更大建筑面積，逐漸搭建出一批違法建筑。
近年來，社會關注更多聚焦在城郊結合部和別墅區(qū)違法建筑，以及正在實施的違法搭建。2009年，市人大常委會修訂了《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定》，實施兩年來，全市拆除正在搭建的違法建筑約83萬多平方米，新建違法建筑拆除力度提升明顯。但對存量違法建筑普查結果的初步統(tǒng)計顯示，全市仍有存量違法建筑26萬余戶、30萬余處、近1700萬平方米。
違法建筑為何難拆，有哪些難點尚待突破？常委會委員認為主要歸結為三點，首先，社會整體法制意識還不健全，相當一部分市民對違法建筑侵害社會公共資源、影響社會公平正義、挑戰(zhàn)法制權威和政府公信力的嚴重危害仍然認識不足。在這種情況下，受“法不責眾”、“你搭我也搭”、“拆我先拆他”等攀比意識的影響，加上違法搭建的利益驅動性強，造成部分市民的違法搭建行為層出不窮。另外，拆違執(zhí)法中實施難度不小，拆違執(zhí)法觸及當事人的切身利益，經常受到當事人各種手段的阻撓。據(jù)初步統(tǒng)計，2009年10年至今，累計已有4000余起拆違行動被迫中止。在具體查處執(zhí)行中，存在入門難、取證難、執(zhí)行難、材料保管難等操作性問題。此外，政府部門在拆違推進工作中仍存在推諉扯皮等薄弱環(huán)節(jié)。部分執(zhí)法人員常常出現(xiàn)畏難情緒，拆違態(tài)度不堅決、不作為。
呂貴委員認為，別墅區(qū)的違法建筑難以得到有力整治，社會影響惡劣。拆違工作要體現(xiàn)社會公平，可以把別墅區(qū)作為拆違的攻堅點。朱言文委員建議，要建立相關督促機制，提高拆違工作在區(qū)縣領導考核中的權重。 -
廣東四年后縣縣通高速 在建里程創(chuàng)歷史之最2011年11月24日06:50新快報許力夫
今年全省在建里程破紀錄，達2012公里新快報訊 記者 許力夫 通訊員 李堂東 報道 “隧道通了，我們結婚吧！”昨天上午，粵湘高速公路博羅至深圳段（簡稱博深高速）工地上鼓樂齊鳴，15對一直奮戰(zhàn)在工地一線的新人牽手自己心愛的人，舉行了一個別開生面的集體婚禮。隨著項目控制性工程水澗山隧道的貫通，博深高速將在明年底通車，來往深圳與博羅比原來的一個多小時節(jié)省了一半時間。記者了解到，今年廣東省的高速公路建設迎來新的高潮，34個在建的高速公路正在南粵大地上延伸，在建里程達到2012公里，創(chuàng)下歷史之最。京珠高速交通壓力可得緩解在博深高速公路工地，路基、橋梁、隧道工程正在緊張施工中，目前已完成投資額近60%。筑路工人和大型機械在田野和山巒間忙碌。工地負責人介紹說，博深高速公路全程63.2公里，與廣惠高速公路、虎崗高速公路、鹽排高速公路相接，進一步完善了惠州、東莞、深圳三市南北向的路網(wǎng)結構。目前，高速路沿線居民到深圳市，全程高速需100多公里，如果直接走博深高速，到深圳市龍崗區(qū)只有40公里左右，大大改善了沿線百姓的出行條件。由于廣深高速、虎崗高速車流均較大，博深高速的建成通車，將分流惠州、東莞、深圳部分鎮(zhèn)、區(qū)的車流，有利于緩解廣深高速的交通壓力。以后，粵湘高速公路建成通車后，湖南、湖北兩省車輛到鹽田港將更為便利，也進一步緩解京珠高速的交通壓力。廣東目前在建高速公路里程有2012公里。打開廣東高速公路施工版圖，34條在建高速公路項目正從珠三角向粵東西北延伸，既有珠三角地區(qū)廣州至深圳沿江高速、佛開高速公路改擴建工程，也有粵東西北地區(qū)的，如汕梅高速公路汕頭至揭陽段、云?。p鳳）至羅定（榃濱）高速、潮揭高速等等。根據(jù)廣東交通相關規(guī)劃，“十二五”末全省要實現(xiàn)“縣縣通高速”。其中廣河高速廣州段、惠州段和廣深沿江廣州至東莞威遠島段將在今年通車。全省路網(wǎng)結構將有徹底改變記者了解到，這些項目既包括出省通道和通往東西兩翼高速公路項目，也有完善珠三角高速公路網(wǎng)的項目。省委、省政府確定高速公路建設的兩大目標是：2012年全省高速公路通車總里程達5500公里；到2015年全省將基本實現(xiàn)“縣縣通高速公路”。隨著相關項目的建設，高速公路網(wǎng)絡將編織得更加緊密，開車來往省內各地的時間將更為縮短，如廣深沿江高速通車后，廣州到深圳只需1小時，廣州到香港也只要一個半小時。將來實現(xiàn)“縣縣通高速”，從各縣中心所在地最多開車半小時，就可以駛上高速路。至2010年底，廣東高速公路通車里程4835公里，覆蓋了全省約90%的戶籍人口，拉近了時空的距離，改變了人們的生活方式。開車出城串門、旅游得到了人們的青睞，每逢節(jié)假日各條高速公路上到處是出游的大軍。 -
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